广东潮州“教育验收作弊”事件调查
| 来源：新华网 编辑：肖烨 2015-01-21 09:59 |
新华网广州1月20日新媒体专电（“新华视点”记者詹奕嘉）近日，多名学生家长和市民向“新华视点”记者反映，1月中旬，广东潮州湘桥区接受“教育强区”省级督导验收，学校各出“奇招”：城南小学为让班级人数达标，组织数百“超编”学生冒雨外出“参观”；有的学校临时组织学生出外看电影，或紧急调整课时表，或装饰美化校园等。
教育验收为何要弄虚作假？
“领导要来检查” 数百学生冒雨外出“参观”
1月13日，潮州湘桥区风雨交加，天气寒冷。这一天并非节假日，但当地知名文化景区牌坊街异常热闹，数百小学生熙熙攘攘，在牌坊街上冒雨“散步”。相关图文很快在微博、微信和网络论坛上传播开。
牌坊街一位店主告诉记者，他当天上午9点来开店，就看到数百小学生穿着雨衣、打着雨伞从牌坊街上走过。
这些小学生来自湘桥区城南小学。一些家长怀疑，这是为了“躲避”当天来验收“教育强区”工作的省级督导组现场检查，因为验收标准里有一条“每班学生人数不能超过50名”的硬性指标，但城南小学很多班级人数多达六七十人。
“采取类似做法的并不仅有城南小学。”湘桥区昌黎小学的家长反映，由于学校接到“领导要来检查”的通知，他小孩班内座位号50以后的学生13日上午也被组织外出看电影。
一些家长和老师还透露：“某小学在检查前就把平时的课程表换掉，确保课程数量符合上级的减负要求。”“督导组来之前，学校专门组织教职工加班装饰门窗、帖帖纸，把小学装扮得像幼儿园。”
不少家长对此表示不满。在潮州一家银行工作的黄先生告诉记者：“学校教育孩子要诚实，自身却公然做出虚假的事。”
教育部门称属“巧合” 家长直斥“弄虚作假”
对家长和市民质疑，潮州市湘桥区教育局副局长林桂茂解释说，经调查，城南小学承认13日上午确有组织学生冒雨参观牌坊街的做法，这属于正常的“社会实践活动”，目的是“培养学生德智体美劳全面发展”，与“教育强区”验收检查同一天只是“巧合”，教育部门已批评该校“下雨却不调整参观计划”的不当做法，并为小学生遭风吹雨淋道歉。
外出参观为何不是全班学生集体参加？湘桥区委宣传部、教育局负责人均表示“不清楚、要问城南小学领导”。当记者多次提出到城南小学采访时，这两个部门都推诿说“校长去美国出差了”“找不到其他校领导”。
19日中午，记者来到城南小学。在自报身份和采访要求之后，该校保安以“校领导不在”“采访会影响正常教学秩序”为由，拒绝记者进入校园并将校门锁上。
在记者追问下，湘桥区教育局部分工作人员承认，除去年9月招收的一年级学生外，包括城南小学在内的不少中小学都存在班级人数“超标”现象，六七十人的“大班”不在少数，这与当地是欠发达地区、教育投入长期不充分有关，潮州近期行政区划调整也让这种情况“雪上加霜”，学校采取的一些做法也属无奈之举。
记者调查发现，2013年开始，广东提出“加快创建教育强省”，多地随即提出要建成教育“强市”“强区”“强镇”。记者在采访湘桥区教育局时获悉，“教育强区”要求义务教育阶段学校标准化建设达到100%，这其中一个重要标准就是“小学班额不超45人、进城务工人员随迁子女占30%以上的小学不超50人”。
考评挂钩“奖补” 为达标各出“歪招”
一些专家、家长和教育工作者认为，“验收作弊”一定程度上是各类考评庞大臃肿、脱离实际且与各类“奖补”挂钩结出的恶果。
《广东省义务教育标准化学校督导评估方案》显示，要成为“达标学校”，需要满足两个标准：一是28项二级指标中有23项以上评估指标达标，二是15项带有星号的二级指标要有12项以上达标。
“类似小学班额不能超过50人这样的标准，别说在湘桥这样的欠发达地区，就算是珠三角有些发达城市都很难做到。”湘桥区教育局一位干部说：“对这样的标准，我们也感到无奈。”
据广东省委党校行政管理学教授李绥州介绍，广东面向地市的省级考评办法至少有100多项，这些考评结果往往和当地的政绩、资源直接挂钩。比如，通过某项验收，就能得到省级甚至中央的财政一笔巨额补帖。
林桂茂坦言，创建“教育强区”给当地改善学校硬件设施、教学环境带来很大好处，近几年总投入多达2．3亿元。创强资金很重要一部分来自省级的“奖补”，“辖区5万多学生，每个学生可以从省里获得500元左右奖补，算下来至少2500多万元。”
李绥州说，面对“考核”“评比”“创优”“创强”“争先”里面一些不切合实际情况的“硬杠杠”“神指标”，面对通过验收之后的巨额财政补帖，一些地方很自然就使出了弄虚作假的歪招。
“神指标不除，作弊难止。”专家认为，必须探索改革包括义务教育在内的基本公共服务供给的体制机制，增强地方自主性，让上级考评“更接地气”，让更了解地方情况的基层政府“办好事、办实事”。 |
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